تهدف هذه الإجراءات الحدودية المزعومة في المقام الأول إلى تخفيف الضغط على دول الوصول الرئيسية مثل إيطاليا أو اليونان. ومن المخطط أيضًا إنشاء ما يسمى بآلية التضامن. وبناء على ذلك، يتعين على دول الاتحاد الأوروبي التي لا ترغب في قبول اللاجئين أن تقدم الدعم بشكل آخر في المستقبل من خلال المدفوعات النقدية. وتتضمن إمكانية احتجاز اللاجئين على الحدود لفترة أطول إذا كانت هناك زيادة قوية بشكل خاص في أوقات الهجرة الكثيفة.
وينبغي ترحيل طالبي اللجوء الذين لديهم فرصة ضئيلة للبقاء – على سبيل المثال من المغرب أو تونس أو بنجلاديش – بسرعة أكبر وبشكل مباشر من الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي. وينبغي أن يكون من الممكن استيعاب الوافدين في ظروف شبيهة بالسجن لمدة تصل إلى اثني عشر أسبوعاً. خلال الإجراء المعجل، يعتبر الأشخاص قانونيًا “لم يدخلوا البلاد”. وهذا يعني أنهم لا يتمتعون بنفس الحقوق التي يتمتع بها طالبو اللجوء..
وينبغي أيضًا إدراج المهاجرين المصنفين على أنهم يشكلون تهديدًا أمنيًا أو الذين ضللوا السلطات، بجواز سفر مزور على سبيل المثال، في الإجراءات الحدودية على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي. وينبغي أن يحصل المتضررون على مشورة قانونية مجانية.
ومن أجل تمكين إجراءات المسار السريع، تريد الدول الأعضاء في البداية إنشاء 30 ألف مكان في المخيمات الحدودية، وبعد أربع سنوات من المفترض أن يصل العدد إلى 120 ألف مكان.
تنظيم الأزمات يجعل القواعد الخاصة ممكنة
ويشكل ما يسمى تنظيم الأزمات عنصرا آخر من حزمة الإصلاح. ويدخل حيز التنفيذ عندما يأتي عدد كبير من المهاجرين إلى أوروبا في نفس الوقت. في هذه الحالة، يجب أن تكون إجراءات المسار السريع على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي ممكنة أيضًا للأشخاص من البلدان التي يبلغ معدل الاعتراف بها 50 بالمائة. ويمكن بعد ذلك أيضًا احتجازك لمدة 18 أسبوعًا بدلاً من 12 أسبوعًا.
الترحيل إلى بلدان ثالثة آمنة
وفي المستقبل، سيُسمح للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بترحيل طالبي اللجوء المرفوضين إلى “دول ثالثة آمنة”. الشرط الأساسي هو أن يكون للمتضررين صلة بهذا البلد – على سبيل المثال الأقارب الذين يعيشون هناك. عبور واحد لا يكفي. ولا تعتبر دولة ثالثة آمنة إلا إذا تم ضمان حياة المهاجرين وحريتهم هناك. يمكن أيضًا إعلان المناطق الفردية في دولة ثالثة “آمنة”. لا توجد في الوقت الحالي قائمة الاتحاد الأوروبي لهذه البلدان أو المناطق الآمنة؛ ويجري الآن تطويرها.
آلية التضامن في الاتحاد الأوروبي
ويريد الاتحاد الأوروبي إعادة توزيع ما لا يقل عن 30 ألف مهاجر من إيطاليا أو اليونان إلى دول الاتحاد الأوروبي الأخرى كل عام. وسيتعين على الدول الأعضاء التي ترفض قبول اللاجئين تقديم الدعم بشكل آخر في المستقبل – على سبيل المثال من خلال المدفوعات النقدية. هناك حديث عن 20 ألف يورو لكل طالب لجوء. وبدلاً من ذلك، يمكنهم إرسال حرس الحدود أو تمويل المشاريع في بلدان ثالثة. وما زالت المفوضية الأوروبية تعمل على التفاصيل.
قواعد جديدة لتسجيل المهاجرين
حتى الآن، وصل العديد من الأشخاص إلى ألمانيا ودول الاتحاد الأوروبي الأخرى ولم يتم تسجيلهم بعد دخولهم الاتحاد الأوروبي. وهذا يجب أن يتغير مع الإصلاح. يجب على الدول الحدودية مثل إيطاليا أو اليونان تخزين بصمات الأصابع البيومترية أو صور المهاجرين في قاعدة بيانات الاتحاد الأوروبي Eurodac. ولأول مرة، يتأثر الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين ستة أعوام فما فوق، وكان الحد الأدنى سابقًا هو 14 عامًا.
وأشاد المستشار الألماني شولتس بموافقة البرلمان ووصفها بأنها “خطوة تاريخية لا غنى عنها”. وقال رئيس البرلمان ميتسولا إن الاتحاد الأوروبي يصنع “التاريخ” بقراره. وقال المفوض الداخلي للاتحاد الأوروبي يوهانسون إن هذا سيسمح لأوروبا بحماية حدودها الخارجية بشكل أفضل.
ويتعين على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الآن أن تقدم التغييرات المتفق عليها. وأعلن وزير الداخلية الألماني أن ألمانيا، بالتعاون مع مفوضية الاتحاد الأوروبي ورئاسة المجلس البلجيكي، ستعمل بشكل مكثف لتنفيذ نظام اللجوء الأوروبي المشترك في أسرع وقت ممكن.
التسوية السياسية – انتقادات من منظمات الإغاثة
وقد دعم المحافظون والليبراليون والديمقراطيون الاشتراكيون حزمة الإصلاحات باعتبارها أفضل حل ممكن. أرادت الحكومة الفيدرالية وخاصة حزب الخضر في تحالف إشارات المرور إعفاء القُصّر غير المصحوبين والعائلات التي لديها أطفال من الإجراءات الحدودية ولم تنجح بذلك .
منظمات حقوق الإنسان واللاجئين تخشى على حق اللجوء. فقد انتقدت منظمة مساعدة الأطفال الدولية Terre des Hommes الإصلاح باعتباره غير متوافق مع حقوق الأطفال وهذا يعني السجن خلف الأسلاك الشائكة وجدران المخيمات للقاصرين الهاربين. كما قامت مجموعة من النشطاء أيضًا بتعطيل التصويت لفترة وجيزة من خلال احتجاج من صالة الزوار.
ولا يزال الإصلاح بحاجة إلى موافقة المجلس الذي يضم 27 دولة عضوا، وهو ما يعتبر إجراء شكليا. وبعد ذلك يكون أمام دول الاتحاد الأوروبي عامين لتنفيذ المتطلبات.
