نقطة اللاعودة؛ لماذا لا ينبغي للاتحاد الأوروبي أن يعيد اللاجئين السوريين إلى أوطانهم

يناقش القادة الأوروبيون كيفية زيادة عودة اللاجئين السوريين. ولكن بدلًا من الضغط من أجل الترحيل، ينبغي للاتحاد الأوروبي أن يركز على معالجة المخاوف الأمنية وتحسين الظروف الاقتصادية داخل سوريا لتشجيع العودة الطوعية.

سيناقش زعماء الاتحاد الأوروبي اليوم الجمعة في بروكسل زيادة عودة اللاجئين إلى سوريا وسط مخاوف متزايدة بشأن الهجرة. ويأتي هذا في أعقاب دفع ثماني دول أعضاء لمراجعة سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه سوريا، التي ترفض التعامل مع الرئيس بشار الأسد وتؤكد أن سوريا غير آمنة للعودة. حتى ألمانيا، التي كانت لفترة طويلة وصية على موقف الاتحاد الأوروبي الثابت بشأن سوريا، تتحدث عن إعادة اللاجئين.

ومع ذلك، في حين يتحرك المد السياسي الأوروبي، يظل الوضع في سوريا عقبة أساسية أمام التحول في النهج. إن الظروف الأمنية العدائية في البلاد – السبب الرئيسي وراء عدم رغبة السوريين بشكل ساحق في العودة إلى ديارهم – تجعل الدفع الأوسع من أجل العودة الآمنة مستحيلًا. هناك أمثلة متكررة على اعتقال السوريين وتجنيدهم في الجيش وقتلهم عند عودتهم. كما أن الظروف الاقتصادية المزرية في البلاد تشكل أيضًا عقبة كبيرة أمام العودة.

إن أي تحرك لإعادة السوريين سيجعل الاتحاد الأوروبي متواطئًا في الانتهاكات الإنسانية والقانونية. كما سيدفع السوريين إلى البحث عن شبكات تهريب جديدة لمغادرة البلاد مرة أخرى والوصول إلى أوروبا. وشهد العام الماضي زيادة في محاولات العبور غير القانوني للبحر من لبنان إلى قبرص، مع بقاء السوريين يائسين لمغادرة المنطقة.

ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يظل ملتزمًا بمبدأ أن العودة يجب أن تكون “آمنة وطوعية وكريمة” ولكن يمكنه بذل المزيد لدعم أولئك الذين يختارون العودة، والذين وصل عددهم إلى 38000 في عام 2023. يمكن أن يتضمن أحد المسارات زيادة الدعم في سوريا لتحسين الفرص الاقتصادية. وهذا يعني المزيد من التمويل الأوروبي لمساعدات “التعافي المبكر” وتوفير الخدمات الأساسية لتلبية الاحتياجات المحلية بشكل أفضل. ويأتي هذا مع التحدي المتمثل في التعامل مع نظام الأسد المفترس، ولكن لا تزال هناك فرص للقيام بالمزيد. يمكن للاتحاد الأوروبي أيضًا تقييم كيفية استخدام الإعفاءات من العقوبات لتعزيز التنمية الاقتصادية للمجتمع المحلي والقطاع الخاص نظرًا لأن العقوبات الغربية تؤدي إلى تفاقم الانهيار الاقتصادي. يمكن أن تساعد الظروف الاقتصادية المحسنة في تشجيع المزيد من العودة الطوعية.

ومع ذلك، يعتمد أي احتمال للعودة على نطاق واسع على معالجة البيئة الأمنية في البلاد. ونظرًا للإرهاق الدولي من الأزمة، فإن هذا يتطلب استراتيجية أكثر جدوى من الاتحاد الأوروبي، والعمل مع شركاء مثل الدول العربية والأمم المتحدة، ولكن أيضًا باستخدام بعض المشاركة مع حكومة الأسد، للضغط من أجل تحسين الظروف. أبدى الأسد استعدادًا ضئيلًا لدعم العودة، ولكن في ظل الانهيار الاقتصادي المتفاقم في البلاد، يمكن للاتحاد الأوروبي أيضًا أن يفكر في وضع بعض الحوافز مثل تخفيف العقوبات القطاعية إذا تم تنفيذ آليات يمكن التحقق منها تضمن حماية العائدين.

وأخيرًا، يجب على الاتحاد الأوروبي الاستمرار في دعم الدول المجاورة التي تستضيف ملايين اللاجئين. ومع تدهور الظروف الإقليمية، من المرجح أن يحاول الكثيرون القيام برحلة محفوفة بالمخاطر إلى أوروبا بدلاً من العودة إلى ديارهم. إن محنة السوريين في لبنان مرهقة بشكل خاص وسط تزايد العداء المحلي والهجمات الإسرائيلية، ولكن لا ينبغي أن تكون الإجابة الترحيل القسري.

إن تدفق أكثر من 280 ألف شخص من لبنان إلى سوريا ردًا على الهجمات الإسرائيلية يضيف زخمًا إلى المناقشة، حيث يرى بعض المسؤولين الأوروبيين في ذلك علامة على أن سوريا مستعدة لمزيد من العودة. ولكن، في حين تعترف بعض الدول الأوروبية بالفعل بأجزاء من سوريا على أنها آمنة – وهو الموقف الذي رفضته مؤخرًا محكمة العدل الأوروبية – فإن الافتقار إلى العلاقات الدبلوماسية مع دمشق يعني أن عمليات العودة لا يتم تنفيذها.

عن موقع (ECFR) بقلم جوليان بارنز 18 تشرين الأول (أكتوبر) 2024.