توجه في المحكمة الأوروبية قد يمنع خطة قبرص الخاصة باللاجئين السوريين

اقترح المدعي العام لمحكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي تفسيرًا قانونيًا قد يعيق جهود نيقوسيا لتحديد مناطق معينة في سوريا على أنها “آمنة” لعودة اللاجئين. وفي قضية ذات صلة تتعلق بمولدوفا، أوضح نيكوس إميليو أنه لا يمكن اعتبار الدولة “دولة آمنة” في بعض المناطق بينما تظل مناطق أخرى غير آمنة.

تشير المصادر إلى أن المحامي العام لمحكمة العدل في الاتحاد الأوروبي أبرز في مقترحاته أن التوجيه 2013/32 لا يسمح بتسمية بلد ما على أنه بلد آمن إلا إذا كان ينطبق على كامل أراضيه. وهذا يفرض تحديات كبيرة على نيقوسيا، التي كانت تسعى جاهدة لإقناع شركائها في الاتحاد الأوروبي بتحديد مناطق معينة في سوريا باعتبارها مناطق آمنة لتسهيل عودة اللاجئين السوريين.

وقد حظيت مقترحات المدعي العام بدعم من ألمانيا والمفوضية الأوروبية، وكلاهما شاركا في جلسة الاستماع وقدما موافقات مكتوبة. وقد صدر هذا الرأي، الذي عادة ما يكون مؤثرا وغالبا ما تتبعه المحكمة مع استثناءات قليلة، استجابة لطلب حكم أولي من محكمة تشيكية. جاء هذا الحكم بعد أن أعلنت براغ أن مولدوفا دولة آمنة لكنها استبعدت ترانسنيستريا، وهي منطقة تعد جزءًا قانونيًا من مولدوفا ولكنها أعلنت استقلالها وتسيطر عليها الميليشيات المدعومة من موسكو.

وذكر المحامي العام في تحليله أن فحص التوجيه 2013/32 يكشف أن التوجيه يسمح بتسمية بلد المنشأ على أنه آمن فقط على أساس إقليمي كامل. وعلى الرغم من أن هذا الرأي يتعلق بشكل مباشر بمولدوفا وترانسنيستريا، إلا أنه يمكن أن يشكل سابقة مهمة إذا اعتمدتها المحكمة، مما يؤثر على قضايا أخرى، بما في ذلك سوريا. وهذا من شأنه أن يعيق بشكل دائم جهود نيقوسيا لتحديد مناطق معينة في سوريا باعتبارها مناطق آمنة لعودة اللاجئين.

وأوضح رأي المحامي العام أيضًا أنه ليس من الممكن قانونًا تقسيم البلاد إلى مناطق آمنة وغير آمنة، لأن هذا النهج يتعارض مع التوجيه 2013/32. وقال المحامي العام نيكوس إميليو إن مفهوم البلد الآمن يشير إلى حالة لا توجد فيها، بشكل عام ومستمر، أي من المخاطر المحددة في المفهوم. وشدد على أن هذا الشرط يجب أن يتحقق في جميع أنحاء البلاد.

تشير هذه النقاط التي أثارها المدعي العام إلى أن محاولة نيقوسيا تصنيف أجزاء من سوريا على أنها آمنة من غير المرجح أن تنجح، وربما تواجه نفس النتيجة التي واجهتها محاولة جمهورية التشيك مع مولدوفا، على افتراض أن المحكمة تتبنى مقترحات المدعي العام.

وخلال الإجراءات التي جرت في محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي، أيدت هولندا الموقف التشيكي، في حين أيدت ألمانيا والمفوضية مقترحات المدعي العام. ولاحظت اللجنة أن الشروط الأساسية للتصنيف الوطني كبلد منشأ آمن يجب استيفاؤها في جميع أنحاء أراضي البلد. وقالت اللجنة إن الاستثناءات لا يمكن تطبيقها إلا في المناطق التي لا تمارس فيها الدولة سيطرة فعالة، والتي يمكن تصنيفها على أنها غير آمنة. ومع ذلك، اختلف المحامي العام مع ذلك، مشددًا على أن التصنيف يجب أن ينطبق على المنطقة بأكملها دون استثناء.

وفي الأشهر الأخيرة، حاولت نيقوسيا ووزير الداخلية كونستانتينوس يوانو، إقناع شركائهما في الاتحاد الأوروبي بالموافقة على تصنيف بعض المناطق في سوريا على أنها آمنة لتسهيل عودة اللاجئين السوريين، بالنظر إلى الأعداد الهائلة من اللاجئين والمهاجرين في سوريا. قبرص. وقد زارت وزارة الخارجية الدانمرك والجمهورية التشيكية، وعقد مؤخرا اجتماع وزاري لعدد من الدول الأعضاء في نيقوسيا.

وذكر مصدر دبلوماسي أجنبي أن “الحكومة القبرصية حاولت الحصول على موافقة الشركاء في الاتحاد الأوروبي لإنشاء منصة للضغط وتمهيد الطريق لتصنيف بعض المناطق في سوريا على أنها آمنة”. لكن المصدر أشار إلى أن هذا الجهد يواجه عقبات كبيرة، بما في ذلك رأي المدعي العام لمحكمة الاتحاد الأوروبي والمفوضية وألمانيا، وجميعها تعارض التعيينات الجزئية للسلامة. كما تعتبر المنظمات الإنسانية وهيئات الأمم المتحدة المعنية موقف نيقوسيا غير واقعي وخطير.

وأوضح المصدر أن هذه العوامل تعمل كرادع لتطلعات نيقوسيا، على الأقل في الوقت الحالي.

عن صحيفة knews.kathimerini ترجمة مركز الصحافة الاجتماعية بتصرف