منذ أن بدأ الغزو الإسرائيلي للبنان في نهاية أيلول (سبتمبر) زاد الغزو من بؤس الشرق الأوسط الذي اجتاحته بالفعل كارثة إنسانية. ففي لبنان، حتى 23 تشرين الأول (أكتوبر) 2024، فر أكثر من 1.2 مليون شخص من منازلهم، ويحاول عشرات الآلاف الآن الفرار إلى الخارج.
ومن وجهة نظر الاتحاد الأوروبي، فإن مسارات الهجرة القانونية المحدودة، إلى جانب وجود ضغوط هجرة متزايدة بالفعل، قد تؤدي إلى تكرار أزمة اللاجئين في عام 2015. ومع اتساع تدفقات الهجرة، يتعين على أوروبا أن توازن بين الاحتياجات الإنسانية الفورية والقضايا الأطول أمداً المتعلقة بإعادة توطين اللاجئين ودمجهم. بيد أن المشهد السياسي الحالي في القارة يفرض عقبات بالغة الصعوبة تحول دون تحقيق هذه الغاية.
بعد أن وصل الربيع العربي إلى سوريا في عام 2011، أصبح لبنان موطنًا لنحو 1.5 مليون لاجئ سوري. واليوم، انعكست هذه الحركة، حيث يدفع الصراع الإسرائيلي اللبناني اللاجئين السوريين والمقيمين اللبنانيين عبر الحدود إلى سوريا. اعتبارًا من 21 أكتوبر/تشرين الأول 2024، تشير التقديرات إلى أن أكثر من 500 ألف شخص فروا من لبنان، وعبروا أقرب حدود متاحة إلى سوريا. بالإضافة إلى ذلك، لجأ حوالي 16700 مواطن لبناني إلى العراق.
لقد أدى غزو إسرائيل للبنان إلى تفاقم الأزمة الإنسانية في الشرق الأوسط، مما أجبر المزيد والمزيد من الناس على الهجرة بحثاً عن الأمان في أماكن أخرى…
لايزال الصراع بين إسرائيل ولبنان في مراحله الأولى، ويذهب العديد من هؤلاء اللاجئين الآن إلى أي مكان يستطيعون الذهاب إليه. ومع ذلك، فإنهم يوضحون حجم النزوح القسري الجاري بالفعل. وبمرور الوقت، سيتجه العديد منهم نحو أوروبا، مما يؤدي إلى زيادة الضغوط على الاتحاد الأوروبي، تمامًا مثل أزمة اللاجئين في عام 2015، عندما دخل أكثر من مليون لاجئ إلى أوروبا، بشكل أساسي – وإن لم يكن حصريًا – عبر طرق البحر الأبيض المتوسط.
ويبدو أن أوروبا لم تكن تتوقع حدوث هذا. فقبل بضعة أشهر فقط، في أيار (مايو) من هذا العام، أعلن الاتحاد الأوروبي عن حزمة مساعدات بقيمة مليار يورو للبنان، من أجل مواجهة أزمة الهجرة ومعالجتها من جذورها. ومن غير المرجح أن يكون هذا التمويل كافيًا لتحقيق الاستقرار في المنطقة، أو وقف الهجرة الجماعية.
والواقع أن لبنان، الذي أصبح بالفعل على حافة الانهيار السياسي، قد يصبح قريبًا عاجزًا عن تنسيق أي ضوابط حقيقية للسيطرة على الهجرة على الإطلاق. وفي السياق الأوسع للشرق الأوسط المتقلب للغاية، فإن هذا من شأنه أن يزيد الضغوط على أوروبا. ومع تعمق حالة عدم الاستقرار في المنطقة، يمكن للدول الأوروبية أن تتوقع وصول عدد إضافي من المهاجرين، ومطالباتهم باللجوء، إليها عبر بلدان مثل اليونان أو إيطاليا، وكلاهما يقع على الخطوط الأمامية لطرق الهجرة.
هل يستطيع الاتحاد الأوروبي استقبال جميع اللاجئين من الشرق الأوسط؟
ومن الناحية المادية والاقتصادية البحتة، أثبتت دول مثل ألمانيا أنه من الممكن استيعاب أعداد ضخمة من اللاجئين. في عام 2015، وصل أكثر من مليون لاجئ، معظمهم من السوريين، إلى ألمانيا، والعديد منهم يساهمون الآن في القوى العاملة في البلاد. كما ساعد السوريون وأسرهم في تعزيز الاستهلاك المحلي الألماني، ودعموا الشيخوخة السكانية، مما يدل على كيف يمكن أن تكون الهجرة أداة إيجابية عندما يتم إدارتها بشكل فعال.
ولكن المشهد السياسي اليوم مختلف. فقد أدى الدعم المتزايد للأحزاب المناهضة للهجرة إلى خلق انقسامات اجتماعية أعمق بشأن قبول اللاجئين. وتحول الرأي العام نحو المطالبة بضوابط حدودية أكثر صرامة والحد من استقبال المهاجرين. ولم يتعمق هذا الاتجاه المستمر إلا منذ انتخابات البرلمان الأوروبي في عام 2024، عندما اكتسبت الأحزاب المحافظة واليمينية المتطرفة أرضية سياسية كبيرة.
إن الاستجابة غير الحاسمة للاتحاد الأوروبي للأزمة تنعكس في جهوده السياسية الضعيفة، مثل التعهد الأخير بإعادة توطين 31 ألف لاجئ في عامي 2024 و2025. وهذا مجرد قطرة في المحيط ــ إذ ينتظر أكثر من 16 مليون لاجئ ونازح حاليًّا إعادة التوطين في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.
وبالتالي فإن قدرة الاتحاد الأوروبي على استيعاب كل اللاجئين من لبنان والصراعات الأخرى في الشرق الأوسط تشكل مسألة معقدة. ورغم أن مثل هذه الخطوة قد تكون مجدية اقتصاديًّا على الورق ــ ولا شك أنها مفيدة في الأمد البعيد ــ فإنها تبدو بعيدة المنال سياسيًّا. وبدلًا من ذلك، سوف يتحدد نهج الاتحاد الأوروبي في التعامل مع هذه الأزمة المستمرة من خلال وحدته (أو افتقاره إلى هذه الوحدة) في التعامل مع سياسة مشتركة.
سياسة الهجرة المستقبلية للاتحاد الأوروبي
إن قصة نجاح اللاجئين السوريين في ألمانيا تسلط الضوء على الإمكانات طويلة الأجل للهجرة لتعزيز اقتصاد الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن الانقسامات السياسية تجعل مثل هذه السياسات إشكالية سياسية، كما يتضح من ألمانيا نفسها، التي أعادت مؤخرًا فرض الضوابط على جميع حدودها البرية، في محاولة لتشديد ضوابط الهجرة.
يقترح ميثاق الهجرة واللجوء الذي أطلقه الاتحاد الأوروبي مؤخرًا تدابير مثل إعادة التوطين، وتقديم الدعم المالي أو التشغيلي للدول الأعضاء. ويهدف هذا النهج إلى تلبية المطالب الإنسانية، ولكنه يسمح أيضًا للدول الأعضاء بحماية سيادتها وسيطرتها.
ولكن هذا يثير أيضًا تساؤلات حول تماسك قيم الاتحاد الأوروبي. فمن خلال “المساعدة في نشر مراكز الاستقبال”، على حد تعبير المجلس نفسه، يمكن للاتحاد الأوروبي تمكين إرسال المهاجرين قسرًا وبشكل غير قانوني في بعض الأحيان إلى بلدان خارج الاتحاد الأوروبي. وتتجاهل مثل هذه التدابير أيضًا ما يمكن أن تقدمه الهجرة للقارة التي تواجه رياحًا ديمغرافية معاكسة ــ إذ يمكن للمهاجرين سد الفجوات في أسواق العمل، وتعزيز ثقافة الابتكار، وتوفير قاعدة ضريبية أصغر سنًّا لدعم السكان المسنين.
ولكن من أجل تحقيق مثل هذه النتائج، لن يتعين على اللجنة المعينة حديثًا التغلب على المعارضة السياسية فحسب، بل يتعين عليها أيضًا التأكد من أن السياسات التي تتبناها قادرة على تمكين التكامل السليم بشكل واقعي.
كيف يمكن للاتحاد الأوروبي إدارة الهجرة بشكل أفضل؟
هناك العديد من التدابير السياسية الرئيسية التي يمكن أن تساعد أوروبا في إدارة أزمة الهجرة الوشيكة. إن توسيع مسارات الهجرة القانونية ــ بما في ذلك برامج إعادة التوطين، والتأشيرات الإنسانية، وتصاريح العمل المرنة للمواطنين اللبنانيين ــ يشكل عنصرًا أساسيًّا في تخفيف الضغوط الهجرية. وعلاوة على ذلك، فإن تحسين ظروف اللاجئين من خلال زيادة المساعدات المالية واللوجستية المقدمة إلى لبنان وجيرانه قد يساعد في إبطاء تدفقات الهجرة إلى أوروبا.
إن تعزيز التنسيق بين دول الاتحاد الأوروبي ــ على الرغم من صعوبة الأمر اليوم ــ ضروري أيضًا لتحقيق التوازن الفعال بين مراقبة الحدود واحترام المبادئ الإنسانية. وأخيرًا، في حين ينبغي لبرامج التكامل أن تستفيد من النماذج الناجحة، مثل تجربة ألمانيا مع اللاجئين السوريين، فإن الاتحاد الأوروبي يحتاج أيضًا إلى معالجة الأسباب الجذرية لعدم الاستقرار من خلال الدبلوماسية ومبادرات التنمية. وهذا يعني على وجه التحديد اتخاذ موقف دبلوماسي قوي ضد إسرائيل، والتغلب بشكل عام على ضعف الاتحاد الأوروبي وتردده الطويل الأمد في التعامل مع جيرانه في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.
ولنقتبس من ورقة بحثية صدرت عام 2010، فإن الاتحاد الأوروبي كان منذ فترة طويلة “دافعًا وليس لاعبًا”. ولكن إذا تغير هذا، فقد يكون بوسع الاتحاد الأوروبي أن يمنع ملايين البشر من التحول إلى لاجئين في المقام الأول.
عن صحيفة DAWN بقلم براح ميكائيل 17 تشرين الثاني (نوفمبر) 2024.
